The government said Friday that it plans to reopen bidding within this year for a project to build a new international airport on the Busan island of Gadeokdo.
정부는 금요일 부산 가덕도에 신국제공항을 설립하는 프로젝트 재입찰을 연내 재개하겠다고 발표했다.
The decision to resume bidding was made after the government extended its assessed construction period from 84 months to 106 months.
입찰 재개는 정부가 공사기간을 84개월에서 106개월로 연장하기로 한 이후 결정되었다.
Bidding had failed four times before a consortium led by Hyundai E&C was selected as a preferred bidder in October last year.
입찰은 작년 10월 현대건설이 주관한 컨소시엄이 우선협상대상자로 선정된 이후 네차례 무산되었다.
But in May, Hyundai E&C demanded the government increase the construction period by 24 months, citing construction accident risks and difficulty with a quality guarantee. It withdrew from the project as it failed to narrow differences with the government and the contract was revoked.
하지만 5월, 현대건설은 공사중 사고 위험 및 공사 완성도 보장의 어려움을 이유로 들며 정부에 공사기간을 24개월 연장해줄 것을 요구했다. 그리고 정부와 입장차를 줄이는데 실패한 현대건설은 신공항 프로젝트에서 발을 빼며 계약은 철회되었다.
The Ministry of Land, Infrastructure and Transport said that the extension of construction period was an inevitable decision to secure safety, but people are staring at the government with cold eyes. Not until Hyundai E&C withdrew from the project because the ministry stuck to the unattainable schedule did the government relent and put forward a new period as the company had demanded.
국토교통부는 공사기간의 연장은 안전을 보장하기 위한 불가피한 결정이었다고 했으나 여론은 싸늘하다. 정부가 무리한 일정을 고집하여 현대건설이 프로젝트에서 이탈하고 나서야 정부는 마침내 그 의견에 동의하고 회사가 요구했던 기간을 내세웠기 때문이다.
Prospects for a successful rebidding are not bright, either. Though the construction period was extended, safety and quality issues due to difficult work conditions remain.
재입찰 전망 또한 밝지 않다. 공사시간이 연장되기는 했으나 공사난이도로 인해 안전과 완성도 문제는 여전히 남아있기 때문이다.
The initial target year for opening Gadeokdo New Airport was 2035. Then it was brought forward by more than five years to December 2029, driven by a political desire to support Busan's bid for the 2030 World Expo. Anyone could see that was an impractical change in schedule. Busan lost its bid to host the expo to Riyadh, Saudi Arabia.
가덕도 신공항은 처음 2035년 개항을 목표로 했다. 그 후 2030년 세계 엑스포를 부산으로 유치하는데 힘을 실어 주려는 정치적인 의도로 5년 이상을 앞당겨 2029년 12월로 변경했다. 누구라도 시간상 비현실적인 변경이라는 것을 알 수 있을 것이다. 부산은 엑스포 유치에 실패했고 사우디아라비아의 리야드가 선정되었다.
The construction of the Gadeokdo airport entails significant engineering difficulties, primarily due to weak ground conditions and the demanding marine environment. Soft ground composed of thick clay is said to be up to 60 meters deep in some areas. The site location is vulnerable to strong winds and high waves during typhoons, all of which complicate offshore construction work.
가덕도 공항의 건설은 크게 취약한 지반과 까다로운 해양 환경으로 인해 고도의 기술적 어려움을 수반한다. 두터운 진흙으로 구성된 연약지반이 일부 지역에서는 최대 60미터 깊이로 존재한다. 공항 부지는 태풍 시즌 강한 바람과 높은 파도에 취약한 곳으로 모두 연안에서의 건설작업에 어려움을 주는 요인들이다.
The modified design requires the airport to be built across both land -- by cutting into mountains -- and sea -- through massive reclamation efforts. This hybrid approach runs the risk of differential settlement between the land- and sea-based sections of the runway.
변경된 설계에 따르면 공항은 산을 깎아 육지와 바다 양쪽에 걸쳐 지어질 것으로 대규모 매립작업이 필요하다. 이러한 하이브리드 방식은 활주로가 육지와 해상 어느 부분에 해당하느냐에 따라 다른 처리가 필요하다는 위험성을 갖고 있다.
The original plan was to build the airport entirely on reclaimed land, but it was modified to shorten the construction period in order to open the airport a year before the 2030 World Expo.
기존의 계획은 공항을 완전히 매립지에 건설하는 것이었으나 2030년 세계 엑스포 개최 한 해 전에 공항을 열기 위해서 공사기간을 단축하고자 변경되었다.
The excessively shortened schedule and construction difficulties discouraged companies from submitting their bids.
지나치게 짧아진 공사기한과 건설상의 어려움으로 인해 많은 회사들이 입찰에 참가하는 것을 꺼렸다.
The Land Ministry said Friday that it increased the related construction budget by 200 billion won ($135 million) from 10.5 trillion won, but a further increase in the government's financial burden is unavoidable, considering inflation of construction costs and need for additional transportation infrastructure connecting to the site.
국토부는 금요일 관련 건설 예산을 10조 5천억에서 2천억 상향했다고 밝혔다. 하지만 건설비용의 인플레이션과 부지로 교통 인프라를 추가 구축하는데 따른 정부의 비용부담은 피치 못하게 추가로 늘어날 것으로 보인다.
The decision to build an airport on the island was a product of political populism to gain votes in an election.
가덕도라는 섬에 공항을 짓기로 한 결정은 선거에서 표를 얻기 위한 정치적 포퓰리즘의 산물이다.
In 2016, a French consulting firm evaluated the Gadeokdo site and concluded it was the least suitable of three candidates for a new airport in the southeastern. The evaluation cited significant concerns about the site's engineering difficulties and overall viability. The government decided to extend the existing Gimhae Airport.
2016년 프랑스의 컨설팅 회사는 가덕도 부지를 심사하고 동남지역에 신공항을 건설하는데 있어 가장 부적합한 부지로 판단했다. 기술적인 어려움과 전반적인 실행가능성에 있어 당 부지가 중대한 어려움이 있다고 평가한 것이다. 이에 정부는 기존의 김해공항을 확장하기로 결정했다.
But in 2020, the Moon Jae-in administration pushed the Gadeokdo airport project in an attempt to support the Democratic Party of Korea's candidate for the Busan mayoral by-election. Though the opposition People Power Party knew that it was a populist project, it kept in step with the Democratic Party so as not to lose votes. A special law requiring unconditional construction of the airport on the island was passed, and the once-rejected Gadeokdo option was revived due to political intervention.
그러나 2020년 문재인 정부는 부산시장 보궐선거에서 민주당 후보에게 힘을 실어주고자 가덕도 공항 프로젝트를 추진했다. 야당인 국민의 힘 또한 표심을 의식한 프로젝트라는 것을 알면서도 표를 잃지 않기 위해 민주당에 동조했다. 가덕도에 무조건적으로 공항을 짓겠다는 특별법이 통과되었고 버려진 패였던 가덕도가 정치적인 입김으로 다시 살아났다.
Politicians must be well aware that the site is unsuitable. Extending the construction period alone without addressing other issues is insufficient. Gadeokdo was the wrong choice from the beginning.
정치인들은 이 부지가 부적합하다는 것을 잘 알고 있음이 분명하다. 여타 문제들을 손대지 않고 공사기한을 연장하는 것만으로는 부족하다. 가덕도는 처음부터 잘못된 선택이었다.
Politicians of both the ruling and opposition parties should review the project from square one.
여야당을 아울러 정계는 이 프로젝트를 처음부터 다시 검토해야 할 것이다.
preferred bidder 우선협상대상자
revoke 철회하다
relent (거부하다가 마침내) 동의하다
entail 수반하다
reclamation 매립
viability 실행가능성
by-election 보궐선거
square one 출발점, 원점
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